新时代优秀县委书记风采姚永红躬身

“躬身”书记

——记四川省绵阳市安州区委书记姚永红

姚永红（中）深入黄土镇芋河村，了解特色产业发展情况。

“这个书记能干得很！”爽脆上口的四川话，道出了四川省绵阳市安州区不少干部与群众的心窝子话。

担任安州区委书记两年多来，姚永红抢抓机遇，以“说了就算、定了就干、干就干好”的倔劲儿，逢山开路、遇水架桥，带领全区干部群众干成了不少大事、难事：从抢抓科技城新区建设，到建设全省最大新能源与智能网联汽车基地；从化解“洋马路—安州水韵风情一条街”等历史遗留问题，到盘活退出领导岗位干部资源；从聚焦群众急难愁盼到绘就乡村振兴蓝图……姚永红始终秉承一颗为民初心，带领安州区在打造全省经济生态强区的道路上快速前行。安州大地换了新面貌！

01

真抓实干谋发展

“一张蓝图绘到底是对人民负责”

年12月，50岁的姚永红任职安州区委书记。彼时安州刚撤县设区两年，基础设施差、起步晚，连接主城区的道路仅有3条；大产业、大企业少，牵引动力不够……

作为绵阳最“年轻”的市辖区，如何尽快融入主城区？

“做决策前，要吃透上情、了解下情、立足区情。”到任后，他一头扎进威马汽车、长虹双创、中南高科等项目建设现场，一项项看、一项项听，对全区所有乡镇、重点企业，进行全覆盖走访调研……

在跑遍所有乡镇，和全区党员干部群众进行一次次深入交流后，姚永红的破题思路清晰起来：继续贯彻年7月安州区委二届七次全会“打造全省经济生态强区”的决策部署，抢抓科技城新区建设的历史机遇，把安州片区建设作为前沿阵地，把城市体系和交通体系完善作为主攻方向，把产业发展作为重要支撑，推动城市、交通、产业与主城区深度融合，打开“绵阳向西、安州向东”的发展空间。

这让不少干部群众，对姚永红打心底里佩服。不少人点赞，“都说新官上任三把火，姚书记则是‘三躬身’：躬身访民意、躬身摸实情、躬身谋发展。”

“面对机遇，我们要明晰发展思路一以贯之、一抓到底。”在姚永红看来，绘就的美好蓝图，是全区人民集体智慧的结晶，不动摇、不折腾，“一张蓝图绘到底是对历史负责、对组织负责、对人民负责。”

走进姚永红的办公室，只见他背后是“勤政为民”四字牌匾，面向安州区地形地图、安州区交通路线规划图，桌上摆放着一沓厚厚的挂图作战表，一摞书写得密密麻麻的工作手账。

“每个项目我们都要建立时间表、进度表。设置挂图作战表，明确完成时间节点、牵头人、负责部门。”安州区委办公室主任蒋波将一沓厚厚的表格递给记者，“这些都是我们的‘战书’啊。每个项目，都要一级抓一级、层层抓落实。”

“姚书记对每个项目不仅抓得实抓得紧，设置还很科学。”蒋波介绍道，“他会根据重要、紧急程度对不同项目分类，重要且紧急的为四星事务，必须马上做、尽快做；紧急不重要的为三星事务；重要、不紧急的为二星事务。”

“定下来的事情，就要一以贯之、一抓到底。”在抓项目上，姚永红斩钉截铁、雷厉风行。他以打造全省最大新能源与智能网联汽车基地为牵引，带头招商引资、争资跑项，带动全区干部盯着项目干、围着项目转。

“两年多时间引进项目余个，到位国内省外资金近亿元，连续两年投资总额目标完成率位列全市第一。”蒋波说。

如今，科技城新区安州片区塔吊林立、机器轰鸣，曾经的荒丘、小路摇身一变，成了市民公园、市政大道，城区面积拓展至18.7平方公里，连接通道增加至8条，打造全省经济生态强区的七筋八脉被激活……

漫步在安州区文化广场，只见娃儿嬉闹，女子起舞。放眼望去，向东，博物馆、体育馆、文化馆一字排开；向西，海德广场、地标酒店昂首挺立……

“现在我们安州区，越来越像个大城市了，好耍得很。”跳广场舞的王大姐高兴极了。

02

苦干巧干闯新路

“新官理旧账是责任也是担当”

“企业有困难，党和政府就是要帮助企业解决困难。”回想起第一次向姚书记汇报企业发展困境的场景，绵阳市博杰实业有限公司董事长王英至今仍感动不已。

过去的十年，对于王英来说，就像坐过山车。“年，我们公司中标，开始投入‘洋马路—安州水韵风情一条街’的项目建设。由于项目资金量大，公司在运作期间资金链断裂，年项目停工。”

“项目虽地处城区却杂草丛生，成了一片烂尾楼。”王英头疼，政府也头疼，烂尾多年的“硬骨头”不好啃。

办法总比困难多。“作为一名党的干部，要见到问题不怕，遇到矛盾不躲，碰到困难不让。”姚永红一次次深入现场调研，了解该项目建设困境，专门成立处理历史遗留问题的机构，查清病灶、对症下药。

“区委区政府主动给我们牵线搭桥，引进新的投资人，总投资额约3亿元呐。”对于这些细节，王英至今仍记得一清二楚，“那时我们没有钱交城市建设配套费、土地出让金等有关费用，政府采取挂账方式，支持我们先投身于建设，缓交相关费用，相当于给我们打了一个时间差。”

“在政府的支持下，我们的施工许可证也很快办了下来。”王英做梦也没有想到，烂尾多年的项目又能复工了。

去年7月，“洋马路—安州水韵风情一条街”正式开业。

“现在我们城市建设配套费、水电费、土地出让金等相关费用都交清了，项目也成功了。”望着窗外一排排民国风情的建筑，王英喜上眉梢，“今年招商情况也非常好，晚上消费的人特别多，还有好多外地游客来玩，‘洋马路’现在是绵阳的网红打卡点。”

“洋马路”历史遗留问题的成功化解，不仅盘活了项目，还解决了大量就业问题。

任职安州区委书记以来，姚永红以“钉钉子”的精神，坚持“新官理旧账”，成功化解了安县纸业、银都宝座、荣华国际广场等一批问题项目、楼盘。

姚永红的苦功夫、巧心思，同样围绕“用人”展开。

市县机构改革和乡镇行政区划调整后，一批领导干部实职改虚职“退居二线”。如何盘活这批宝贵的干部资源，做到“退职”不“褪色”，并不是件容易的事儿。

“面对以前的老领导，既深不得浅不得，又碍不下面子、放不开手脚，‘不好管、不愿管、管不好’的局面普遍存在。”退出领导岗位干部的问题一直困扰着安州区委组织部部长江保权。

“阻力再大也要做下去。”到安州区上任后，姚永红主动上门拜访老干部，一次不行两次，两次不行三次，动之以情、晓之以理，最终顺利将名“退居二线”的干部组织起来。

“针对组织起来的退出领导岗位干部，我们组建了乡村振兴、征地拆迁、生态环保等15个重点工作专项组，让他们既当‘监督员’又当‘指导员’。”江保权对此连连点赞，“这批退出领导岗位干部经验丰富、办法多，他们去督导后效果非常好。”

“姚书记是一位好班长，跟他在一起干，心气顺、干劲儿足、风气正。”安州区委副书记、区长胡斌感悟颇深。

03

聚焦群众急难愁盼

“保障和改善民生就是最大的政绩”

作为一个土生土长的农村娃，姚永红对老百姓有着最质朴的情感。

6月29日晚上，在北京接受全国优秀县委书记表彰当天，姚永红的手机收到了一条“特殊”的短信。

“姚书记您好！向您报告一个严重的环保问题，并请查处。位于安州会馆附近的‘好农集团’的养鸡场，近一年来，臭气难闻……”

“收到。我马上安排相关部门处理！谢谢您提供信息。”

“已安排刘军副区长牵头处理，请放心。”

姚永红坦言，他经常会收到这样的短信。“我特别感动，老百姓特别信任我。”姚永红目光坚定，“要把老百姓反映的问题当回事儿，我们所处的位置，代表的是党委和政府。”

6月29日当晚，姚永红迅速安排专人牵头处理。7月2日一大早，姚永红刚从北京回到单位，迎头在楼梯口碰上了刘军。“老百姓反映的养鸡场问题跟进得怎么样了？”姚永红第一时间了解情况，得知刘军已跟进处理，这才放下心来。

去年夏天的那场暴雨洪灾，姚永红仍心有余悸。

去年8月11日开始，安昌河沿线普降暴雨。

“从山区流下的洪水浑浊而湍急、冲力极大。”姚永红回忆，“为查看清楚具体情况，我们顺着新堪堰堰口往下走，刚走不到十分钟，洪水就冲垮了新堪堰引水枢纽溢流坝的下游河堤。”

“被冲垮的河堤一旁设有V的高压线、石油管道，洪水如果继续顺着被冲垮的河堤奔流而下，不仅会造成环境问题，还会危及下游老百姓的生命和财产安全。”姚永红眉头紧锁。

“情况危急，不容一丝迟缓。”姚永红火速安排部署人员转移、应急抢险、隐患排查、预测预报等工作。

同时，迅速成立专家组，用最短时间爆破了50余米长的新堪堰溢流坝，降低了洪水对两岸堤防的冲刷，保障了新堪堰两岸和安昌河下游10余万群众的生命与财产安全。

“保障和改善民生就是最大的政绩。”一句看似简单的话，姚永红却为此下足了绣花功。

“姚书记每次来都关心我们有没有吃的、穿的够不够、生活有没有困难、产业有啥需求。”提到姚书记对自己的联系帮扶，黄土镇原八一村的村民王道通打心眼儿里感激不已，“我年纪大、家里没有劳力，姚书记多次送来鸡苗、鸭苗。现在，我儿子在外打工，我在家搞点养殖，收入比较可观，吃不愁、穿不愁、各方面都有保障，我们相信以后的日子会越过越红火！”

“民生服务贵在落实落细，上任不久后，我就确定了一个原则：坚持一年一主题，着力解决一批群众急难愁盼的问题。”姚永红满怀信心，年，他把化解历史遗留问题作为民生大事。年，把加快教育事业发展作为民生大事，新改建学校6所。年，把卫生健康事业发展作为民生大事，“我们正在研究制定务实管用的政策措施，切实让改革发展成果惠及更多安州老百姓。”

04

抓紧抓实乡村振兴

“为官一任，就要造福一方”

从绵阳安州区西行，道路两旁的美人蕉簇拥着、引领着我们，驱车50分钟后，就来到了被绿色屏障包围的齐心村。蝉鸣阵阵、溪水叮咚，清风轻轻地从竹叶身上划过，发出“沙沙”声，一首动听醉人的夏日进行曲正在上演。

齐心村，位于一座层峦耸翠的大山脚下，村内植被茂盛，森林覆盖率达95%。“我们村地理条件得天独厚，滋养了一代又一代村民，但由于大山阻隔，以前出行全靠羊肠小道，也没什么收入来源，所以之前一直是省级贫困村。”齐心村的村书记颜春说。

年6月，姚永红来到齐心村调研。

“姚书记协调了农业农村局、电力、税务、通信、交通、旅游等部门，在我们村召开了一个会议，问我们目前发展乡村旅游有没得什么困难？”姚永红的周到安排，让颜春激动不已。

颜春赶忙反映：“目前主要有3个困难：通信网络不好，有时游客到山上采鲜会联系不上；进村的路太窄了，城里游客来旅游不太方便；民宿用电量大，目前的电量满足不了民宿营业。”

几天之后，半山腰上就安装上了通信设备。

“没想到这么快，一周之内就解决了。”速度之快，让颜春又惊又喜。“道路扩宽、电力扩容这两个项目，这两天也快要动工了。”

年底，齐心村顺利摘除省级贫困村的帽子。“现在，我们创建的枣皮走廊蝴蝶谷也成为了国家3A级旅游景区，村子里20多家村民开起了民宿。”颜春自豪地说，“仅年，我们村旅游收入就达余万元，成为全区乡村旅游的典范。”

“推进乡村振兴，规划引领要放到首位。”姚永红结合安州区的发展现状和资源禀赋，带领全区干部群众着力构建“三带一区”示范环线。

“辽安路和桑河路沿线，交通便利、资源丰富，我们要打造以粮油、花卉、水果等为主的成片农业产业示范带。龙门山脉沿线安州段，自然资源、旅游资源得天独厚，我们要打造以‘齐心村蝴蝶谷’‘白水湖水利风景区’‘温泉康养特色小镇’等为主的全域旅游康养示范带。千佛镇、高川乡黄连、重楼等中药材资源丰富，我们要打造道地中药材重要生态种植示范带。”说到“三带一区”示范环线的规划设计，姚永红如数家珍，“围绕‘花城果乡’和‘杂柑产业园’，我们要建成国家级农村综合改革示范区，并着力打造国家级农业产业示范园区。”

在安州大地，愈来愈多的老百姓尝到了乡村振兴的甜头。

“七八月正是旅游旺季，我们的民宿每周都是满的，要预定得提前半个月。”翎谷濯缨民宿的老板陈远航，笑得合不拢嘴。

盛夏的安州，一簇簇“火把花”开得格外热烈。而比“火把花”更热烈的，是姚永红滚烫的为民初心。“我将把荣誉转化为履职尽责的具体行动，解决好老百姓急难愁盼的事，多给老百姓办好事办实事。”眼前的姚永红，面色沉稳，目光坚定。

原标题：《姚永红：“躬身”书记》